严禁举办面向小学生的学科类竞赛,培训机构授课不得晚于20时3

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发布时间:2017-12-31 09:15

    晨报记者 樊 巍

  走美杯停赛,迎春杯停赛,数学大王停赛……昨天杯赛停赛消息接二连三。至昨天,奥数“四大杯”全部退出上海。此前,还有信息杯等小杯赛停赛、3E被调查等消息。明年小学生杯赛还有没有?小升初是否还需要备个证?
  旨在促进民办培训机构健康发展、规范教育培训市场秩序的《上海市民办培训机构设置标准》、《上海市非营利性民办培训机构管理办法》和《上海市营利性民办培训机构管理办法》(简称“一标准两办法”)昨天出台,将于2018年1月1日起实行。今后本市将严禁培训机构举办面向小学生的学科类竞赛,严禁公、民办学校将竞赛成绩作为入学升学的参考。
  此外,“一标准两办法”规定,补课今后要基于课程标准,严禁超前、抢跑和拔高;孩子补课不得晚于晚上8点半等家长关心的内容。
  就文件的三大核心内容,晨报记者请上海市教委终身教育处处长陶文捷做了独家解读。
  补课严禁超前和拔高

  “管理办法一共有七个章节,除去总则、附则,专门有一章辟出来写义务教育,这是文件的第一个重点”,陶文捷说。
  首先,“一标准两办法”的一个最重要内容是对义务教育学科延伸补课做了规定。今后,孩子的补课,要求基于该学段孩子的课程标准,严禁超前、严禁抢跑、严禁拔高。接下来将形成专门的督学队伍,专门来看培训机构的补课,是否违背课程标准。对违背课程标准的行为和机构,严肃查处,并将勒令其整改。
  其次,在新出台的本市民办培训机构管理办法的文件中,规定了民办培训机构的授课结束时间不得晚于20时30分。从教育的特殊性上,保证孩子的休息时间,体现了保护孩子的良苦用心。做这么细致的时间规定,20时30分,这在以往这么高级别行政管理部门发布的文件中,是没有的。
  第三,对杯赛做出严格规定。包括三个维度:一是严禁培训机构举办面向小学生的学科类竞赛;严禁公民办学校将竞赛成绩作为入学升学的参考。在公民办学校的招生过程,进行全程录音录像,并将之纳入招生专项督导。违反规定的学校进行“双减”(连续三年减招生计划、减扶持资金)。从源头方到使用方两头,抓住竞赛的“牛鼻子”。第二个维度是,面向义务教育其他年龄段学生的学科类竞赛,必须事前备案,但竞赛不得与升学、入学挂钩。第三个维度是,对非学校、非培训机构举办的竞赛,比如协会、民间团体等举办的竞赛,认定为干扰教育教学活动,将作为无证无照、需要整治的对象。对此,将按照《民办教育促进法》等相关法律法规,教育、工商等相关部门将一起对之严肃处理,勒令停办。
  这一规定,具体而明确。前提是,支持严查严管,促进培训机构和市场持续健康地发展。

  机构老师须持教师证

  在严查严管的同时,“一标准两办法”又结合上海情况,疏堵结合,保证培训机构的基本办学条件。这是这个文件第二个重点。其中,“两升一落实”成为亮点。
  “两升”,守住安全和质量的底线。安全是底线,机构必须通过消防部门的安全检查,才能开设,这一标准较之以往有提高。质量上,要求培训机构的老师,必须具有教师资格证。升的是安全和质量。此外,文件规定同一培训时间的生均场地不得低于3平方米,这也是为了更好地保障学生的受教育权利。
  “一落实”,落实的是民办培训机构属地化管理问题。以往最头疼的是教学点的管理问题,“批的区管不了,管的区批不了,职责不清,属地化管理不能落实。”陶文捷表示,今后对之有明确的规定,就是非营利的机构不能跨区设立分支机构; 营利性机构跨区设立,需要重新登记,办理许可证,这样对属地化管理进行保障落实。

  建立联合执法机制

  要把纸面上的文件,成为可落实、可操作的方案,“就需要建立一个联合执法的机制”。这也是“一标准两办法”的第三个重点。
  其核心内容是,建立市、区、街镇三级监管机制。市、区教育部门、人力资源社会保障部门发挥行业管理作用,增加人员配置,设置专门工作机构和服务窗口。市、区工商(市场监管部门)、民政部门、公安、消防、宣传等部门分工合作,职责明确。
  由此,建立三个工作机制:一是巡查机制,把教育培训市场管理,纳入到各区及街镇网格化管理系统,及时巡查发现违法违规线索;二是归口受理和分派机制。由教育部门归口受理网格化发现和各种投诉举措、信访情况,对线索初步查实后,分派到各相关部门及街镇及时处理; 三是联合执法机制,对涉及多部门的违法情况,区及街镇由市场监管部门依法定职责,会同相关部门联合执法,并由街镇做好维稳和善后工作。

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